德法英西四大电信巨头酝酿结盟：竞标欧盟卫星频谱，正面叫板星链直连手机

据彭博社报道，德国电信、法国 Orange、英国沃达丰集团与西班牙电信正在就组建联盟进行初步洽谈，计划共同竞标欧盟卫星频谱，并向用户提供卫星直连手机服务。知情人士表示，此举旨在与埃隆·马斯克旗下 SpaceX 的星链服务在欧洲展开竞争，不过相关公司目前尚未就组建联盟或参与竞标作出最终决定。

这一潜在合作与欧盟酝酿中的频谱新规直接相关。欧盟正考虑为 2GHz 频段的卫星接入制定新规则，计划在即将举行的频谱拍卖中，将该频段的三分之一预留给由欧洲企业持有多数股权的本土运营商，以增强欧洲自主卫星通信能力；另外三分之一频谱拟用于欧洲 IRIS² 卫星星座提供的主权通信服务；剩余三分之一则向国际企业开放竞标。现有的 2GHz 频段频谱许可证将于 2027 年到期。欧盟委员会已于 2026 年 5 月 27 日宣布这一 2GHz 频段统一分配方案，该频段适用于卫星直连终端服务及关键通信。

值得注意的是，星链目前已在欧洲大部分地区提供卫星宽带服务，并与包括德国电信在内的多家欧洲企业达成协议，为其提供卫星直连设备服务。欧洲运营商若想在本土卫星通信市场与星链正面竞争，频谱资源与本土股权身份缺一不可。

此外，英国沃达丰已与美国卫星公司 AST SpaceMobile 成立合资企业，后者同样提供卫星直连手机服务。按照欧盟目前讨论的提案，若沃达丰希望竞标专门留给欧洲企业的频谱，就需要调整其目前各占 50% 的合资企业股权结构——这为联盟的最终形态增添了变数。

IRIS² 是欧盟为回应星链而打造的多轨道卫星星座项目，最初规划由约 290 颗卫星组成，由 SpaceRISE 联盟负责建设，该联盟由欧洲三大卫星运营商 SES、Eutelsat 和 Hispasat 牵头。2026 年 8 月，欧盟委员会已批准将星座规模扩展至 348 颗卫星。IRIS² 预计要到 2029 年才能投入运营，初期将主要提供宽带服务。

从频谱预留规则到星座扩容，欧盟正通过“政策加基建”的双轮驱动扶持本土卫星通信力量；如今四家头部运营商的抱团意向，则意味着资本市场也开始认真押注这一赛道。2027 年频谱到期后的欧洲低轨通信格局，或将迎来一场真正的洗牌。

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